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洪湖鹏副市长在全“三改一拆”年度工作暨户外广告专项整治百日攻坚动员皇冠手机会员版上的讲话
嘉兴在线新闻网      2019-05-13 10:17:42    举报

同志们:

省委、省政府和市委、市政府都高度重视“三改一拆”工作,今年省政府工作报告中关于2019年重点工作明确提出要深化“三改一拆”和创建无违建县行动。今天,我们在这里召开全市“三改一拆”年度工作暨户外广告专项整治百日攻坚动员皇冠手机会员版,就是要坚定地贯彻省委省政府、市委市政府部署要求,以全面开展“无违建县(市、区)”创建工作为统领,奋勇推进全市“三改一拆”、无违建创建、“四边三化”和户外广告专项整治百日攻坚等工作,切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来,发起新阶段“三改一拆”动员集结令、户外广告专项整治冲锋号。刚才,市“三改一拆”办通报了今年以来全市“三改一拆”工作面上的基本情况,布置了下阶段主要任务以及户外广告专项整治百日攻坚行动的目标任务,南湖、平湖、海宁、桐乡也做了发言,工作成效很好,特色也很鲜明。下面,我讲三点意见:

一、肯定成绩,“三改一拆”行动工作成效明显

过去的一年,面对矛盾集中、任务繁重的压力,全市各级各部门真抓实干,攻坚克难,我市“三改一拆”工作已步入攻坚推进、管治并举冲刺阶段。听了刚才的工作介绍,我感到三方面尤为突出:

1.成果显著。从历年来的改拆总量来看,全市累计拆改面积2.3亿平方米,拆出土地7500万平方米,拆出了空间,拆出了环境,拆出了转型升级,拆出了民生福祉,拆出了公平正义。从全省的排位来看,去年省里下达了三改800万平方米、拆违600万平方米的任务,我们迎难而上,自加压力,稳中求进,全市完成三改4813万平方米、拆违2633万平方米,其中,城中村改造160万平方米、5826户,分别是省下达任务的6倍和4.4倍,大大超过年度目标,走在了全省的前列,取得“三改总量全省第一、拆违全省第二”优异成绩。特别是平湖市完成拆违424万方、嘉善拆违463万方、海宁拆违401万方,在全省县(市、区)拆违综合排名分别位列第4、第7和第8,力度非常大。“四边三化”方面,完成“四边三化”省级问题点位整治68个,市级问题点位整治436个,合理利用桥下空间16个。平湖市平廊公路、新07省道秀洲段成功创建省级精品示范道路,申嘉湖高速嘉善天凝入城口、杭浦高速海盐望海街道入城口成功创建省级精品示范入城口,沪杭高铁嘉善段成功创建省级精品示范铁路。全市行政机关、事业单位和国有企业集中清理整治了户外广告876块。

2.亮点纷呈。“三改一拆”成效大,还在于各地创造和积累了宝贵的经验,树立了一批典型。这些经验不仅取之于“三改一拆”,用之于“三改一拆”,也是做好其他各项工作的重要方法。比如:南湖区借势借力,以“专项治理”为突破口,“三改”任务完成率格外突出;秀洲区多措并举,“百日攻坚”,努力实现违建清零;嘉善实施“全权责任制”,开展“技防+人防”,西塘、陶庄废钢市场拆违基本完成;平湖破难比拼,“多规合一”,违建拆除全省第四;海盐以“十大战役”为抓手,纵深推进,“三优海盐”建设进一步夯实;海宁全力攻坚,全域提升,许村镇“两全”行动获省厅肯定;桐乡凝心聚力,“扫雷”行动,改拆全速推进。另外,经开和港区也紧密结合产业升级,控新拆旧,“美丽商铺”创建,招商环境明显改善,其中港区率先实现了违法户外广告全面清零。

3.氛围浓厚。一是强化督查。去年,我们建立健全了成员单位对口联系督导县(市、区)工作制度、无违建”镇(街道)创建工作“回头看”、“三改一拆”“四边三化”长效机制和信息宣传通报制度等四大工作推进机制,强化工作督导在一线,保障了年度工作任务全面落实。二是借力媒体。全市的“三改一拆”新闻宣传工作名列全省第二名,基本形成了报纸有文、电视有影、广播有声、网站有形的立体式信息宣传态势,使“三改一拆”工作家喻户晓、深入人心。据不完全统计, 2018年,共计94篇信息被市“三改一拆”办简报录用,被省级媒体录用稿件422篇、市级媒体录用1639篇。三是创新宣传路径。举办了“三改一拆·两美嘉兴”主题摄影大赛,自开赛以来,得到了全市各界人士的大力支持和积极参与,共计征集到三千多幅(组)作品,这些作品运用形象直观的视觉语言,新旧对比的艺术手法,从不同的侧面生动表现了“三改一拆”“四边三化”行动所取得的显著成效。目前这批优秀摄影正在全市巡回展出,进一步扩大宣传效果。

二、正视问题,刻不容缓抓好问题整改

在取得一定成效的同时,我们也清醒认识到,当前“三改一拆”以及户外广告专项整治工作推进难度在不断加大,主要反映在:

一是改拆质量需要进一步提升。去年我市三改总量全省第一,拆违全省第二,大幅度超额完成了全年目标任务,但折后土地利用率只有71%,列于全省倒数第一,与全省改拆先进行列的要求还有一定差距。

二是存量违建处置还未真正到位。《今日聚焦》所反映的问题多次说明,各地在违法建筑认定和统计上需要进一步严谨,这种不负责任、不实事求是的问题,必须严肃对待。

三是长效管控机制需进一步探索。各地一直在积极探索防违控违的各项举措,比如网格化队员专职查、第三方机构系统查、投诉举报辅助查等等,收到了非常好的效果。但我们也发现,防违控违信息化平台应用还存在“说一套做一套”的现象,零星管控不及时,造成一定的执法浪费。这说明我们在机制上还需要完善。

四是城中村的改造力度和拆后土地利用还需要进一步加强。2018年我市城中村改造5826户、163万平方米,勉强完成省里下达的任务目标,个别县(市、区)推进不理想,完成最好的桐乡,全省排名情况也只排在27位。

五是人员力量薄弱。市“三改一拆”办目前常驻办公人员8人,承担全市“三改一拆”、无违建创建、四边三化、户外广告专项整治等多项中心任务,与成立之初相比,人员减少一半以上。个别县(市、区)以及所属镇(街道)人员力量也比较薄弱。

这些问题,在今后的工作中一定要引起足够重视,各级各部门要认真研究,拿出行之有效的措施,合力加以解决。

三、把握重点,全面推进“三改一拆”和户外广告管理工作再上新台阶

围绕省委提出的“到2020年县县实现基本无违建,基本建成无违建省”的目标要求,坚持“拆、改、建”并举,将“三改一拆”工作向融合发展、绿色发展转变,突出重点、精准发力。以“无违建创建”为抓手,高质量驱动“三改一拆”动能转换,以“四边三化”、精品示范创建和户外广告专项整治百日攻坚行动筑牢绿色生态环境,突出抓好四个方面工作。

(一)围绕创建“基本无违建市”为总目标,推进“三改一拆”“四边三化”全面攻坚。

今年,“无违建县(市、区)”创建要再造声势、再出重拳,率先争创“基本无违建”市,实现“基本无违建县(市、区)”全覆盖,争先创优,始终列于全省改拆第一方阵。无违建镇(街道)要实施新增违建零容忍,确保违建清零必须得到全面有效落实,实现无违建镇(街道)创建率达到90%。“四边三化”工作要以精品示范创建带动环境风貌提升,巩固长效。

1.要看齐标杆。对照“无违建”创建工作标准,向创建工作领先的县(市、区)学,找差距、补短板、强弱项。以“无违建”镇(街道)创建为工作基础,落实各项创建任务。

2.要摸清底数。加大排查力度,进一步摸清违建的底数,及时将存量违建入库逐一销号,没有录入系统的存量违建一经核实,一律视作新增违建。

3.要工作靠前。按照“无违建县(市、区)”创建时间节点要求,抓好 “无违建县(市、区)”、“基本无违建县(市、区)”的台账资料的收集整理和自查报告及相关资料的准备工作,严格做好“无违建”镇的考核验收工作。

(二)建立健全“三改一拆”“四边三化”的各项推进机制。

1.要加强社会监督。要充分运用市县两级新闻媒体宣传好的、曝光差的,定期公布进展情况,倒逼全市“三改一拆”“四边三化”和户外广告专项整治百日攻坚工作奋勇向前。要充分发挥人大、政协监督作用,主动邀请人大代表、政协委员监督指导“三改一拆”“四边三化”和户外广告专项整治百日攻坚工作,多方联合化解推进阻力。

2.要强化行政监督。这里主要还是要落实长效管理机制。一要强化智能化、智慧化监管。要以问题为导向,补齐智慧化服务和监管能力不足的短板,克服部分平台应用系统不“接地气”等问题,优化升级防违控违互联网平台,进一步健全防违控违长效管理机制。二要创新基层治理模式。创新防违控违的机制,推广“三治融合”经验,推动社会治理重心向基层下移,把村民自治作为推进控制新增违建、清除存量违建的治本之策。充分发挥村规民约社会规范的积极作用,修订和完善《村规民约》,规范和约束村民行为,并把积极支持“三改一拆”“四边三化”和无违建创建等中心工作写进村规民约,形成“有违必拆、拆必彻底、依法责众、百姓服气”的新观念,构建城乡社区治理新格局。三要推广“六不予”监督制度。强化源头管理,细化完善“六不予”制度(即:涉违单位不予不动产确权登记、不予不动产变更交易、不予房产贷款抵押、不予核发相关证照、不予提供公共服务、不予市场准入评优),加强部门配合参与,形成完整的信息收集反馈链条,进一步完善操作流程和信息流转工作,促进相关部门的齐抓共管,编织防违控违的天罗地网。

3.要增强机构力量。“三改一拆”行动涉及面广,工作量大,既关系到百姓的民生福祉,又关系到党员干部的形象,更关系到党委政府的公信力。各级政府要高度重视,切实加强领导,要选派精兵强,进一步强化“三改一拆”“四边三化”队伍建设,各相关职能部门也要主动服务、密切配合,优化程序、提前介入,确保工作可持续发展。

(三)切实抓好“三改一拆”“四边三化”的关键环节。

前面市“三改一拆”办对2019年的各项任务进行了非常详尽的布置,这里我再强调五个方面。

1.要突出抓好与市委市政府中心工作的结合。要与乡村振兴、中心城市品质提升、五水共治等重点工作紧密结合,大力推进旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑拆除工作。各地要不折不扣的落实省、市下达的任务,争先创优,位居前列。

2.要突出抓好新增违建的管控。新增违建是悬在我们头上的一把剑,不仅影响考核排名,更体现出干部队伍的担当与作为。要充分发挥防违控违信息化平台,完善新违发现、报告、查处、问责等长效管理机制;要借助新闻媒体和网络平台,加强宣传和曝光力度,拓宽社会公众参与渠道,进一步凝聚拆违控新的正能量,实现真正的长效管理。

3.要突出抓好城中村改造。要创新城中村改造模式,及时解决群众拆迁补偿、回迁安置等问题。要坚持能拆则拆、能快则快的原则,积极引导货币化安置。对于拆出的土地,严格落实区域规划,高标准规划建设。

4.要突出抓好拆后土地的高效利用。三改一拆的目标是要服务于经济社会转型升级,各地要用好已有政策、争取新的政策,进一步提升拆后土地利用水平,重点解决城乡基础设施和公共设施“欠账”问题。对一时没有规划建设项目的拆后土地要先粗犷绿化,然后再落实规划建设。

5.要突出抓好环境的扮靓扮美。要继续加大十大类问题的摸排整治力度,点、线、面协同推进,提升城乡环境面貌,补齐工作短板。要继续开展精品示范项目创建,对已创建成功的精品道路和精品入城口加强管理,确保长效。同时,积极开展新一轮精品示范道路创建工作,要争创省级精品示范道路1条,桥下空间有效利用项目1项。

(四)开展户外广告专项整治百日攻坚行动,做到应拆尽拆。

今天的皇冠手机会员版也是户外广告专项整治百日攻坚行动动员部署大会,要求各地在短时间内迅速行动起来,打响违法户外广告的歼灭战。本次户外广告专项整治百日攻坚行动得到了市委市政府主要领导的高度重视,今年的1月2日、4月11日、4月26日张兵书记针对户外广告专项整治行动连续三次做出专门批示,严令各地“要边宣传、边摸底、边整治,迅速掀起强力整治的态势。整治时间不宜拖得太长,要集中攻坚,争取三个月内基本完成。”

1. 进一步统一思想,提高认识。会后各地要周密部署,整体推进,以铁的决心和铁的手段对突出的问题实施即查即拆,绝不能姑息迁就、贻误战机。各地要按照市政府下发的《户外广告专项整治百日攻坚行动实施方案》的规定,建立健全相应的领导小组,并结合各自实际,制定切实可行的整治方案,做到任务明确、责任清楚、措施有力、人员到位,相互配合,形成合力,确保户外广告百日攻坚整治工作圆满完成。 

2. 要排查摸底,倒排时间。各地要尽快完成对辖区内户外广告的全面调查核实工作,分类造册,确定整治对象,做好风险评估。对于故意隐瞒不报的违法广告,一经发现将对有关责任部门和单位予以问责。要及时上报工作进度,倒排工作时间,实施定点销号,全面推进百日攻坚行动。整个百日攻坚行动务必在7月1日之前基本实施完毕,8月1日之前全面完成扫尾工作。

3. 要做好督查指导工作。建立户外广告百日攻坚行动进展情况通报制度,晒进度,亮成效,做到每周一周报、半月一通报、一月一督查。市整治工作领导小组办公室会同市级相关部门要对各地整治情况组织定期和不定期的检查督查,行动结束后进行考核验收,确保专项整治百日攻坚行动取得实效。

4. 要建立长效管理机制。进一步建立健全长效管理机制,防止整治工作流于形式,彻底杜绝违法户外广告的死灰复燃。同时要加强源头管理,各地综合执法部门要编制属地区域内户外广告规划,加强日常的巡查监管,按户外广告相关法律法规实施规范管理。

同志们!站在新时代新起点上,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,真抓实干、奋勇争先、坚定不移推进全市“三改一拆”工作高质量发展,为高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献,以优异成绩喜迎中华人民共和国成立70周年。

来源 :市三改一拆办        编辑:鲁贇     责任编辑:邓钰路