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长三角如何实现人才一体化发展?20余位高端专家在嘉兴头脑风暴!
2019-10-09 15:04:54

    9月25日,长三角人才一体化发展高峰论坛在嘉兴乌镇国际互联网会展中心成功举行。此次高峰论坛是2019中国浙江星耀南湖·长三角精英峰会暨第二届G60科创走廊人才峰会最重要的子活动之一,由中共浙江省委人才工作领导小组办公室、中共皇冠手机登陆网址委、皇冠手机登陆网址人民政府主办,浙江省人才发展研究院、中共皇冠手机登陆网址委人才工作领导小组办公室、皇冠手机登陆网址长三角人才发展研究院承办,中共桐乡市委、桐乡市人民政府协办。

    人力资源和社会保障部原副部长、中国人才研究会会长何宪,中国人事科学研究院原院长、亚洲公共行政学会会长吴江,浙江清华长三角研究院党委书记、院长王涛,上海社会科学院副院长王振,浙江大学文科资深教授、浙江省人才发展研究院院长姚先国等二十余位专家,长三角区域省委组织部代表,长三角人才一体化发展城市联盟20个城市代表,以及人力资源服务企业代表,杰出人才和企业家代表共近200人出席论坛。

    论坛以“创新体制机制·全力推动长三角人才一体化发展”为主题,设置主旨演讲、高峰对话、圆桌论坛等环节,重点聚焦长三角人才一体化发展战略目标展开研讨。

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温暖

    浙江省委组织部副部长、省委人才办常务副主任温暖指出,人才一体化是实现长三角一体化发展的内在要求,是支撑长三角一体化发展的重要保障,也是检验长三角一体化成效的重要标准。10多年来,浙江按照习近平总书记的重要指示要求,发挥浙江的民营经济优势、特色产业优势、体制机制优势,积极对接长三角地区人才资源,服务长三角地区人才发展,为长三角人才一体化积累了丰富经验、奠定了坚实基础,也为浙江人才发展注入了源头活水。温暖强调,当前长三角一体化发展已经上升为国家战略,我们需要更加深入的理论研究,更加积极的实践探索,更加紧密的区域协作,探索一条中国特色、长三角气派的人才一体化道路,携手打造全球一流的人才生态,为高水平参与国际人才竞争做出更大的贡献。

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龚和艳

    皇冠手机登陆网址委常委、组织部部长龚和艳简要介绍了皇冠手机登录网址才工作情况,阐述了嘉兴在贯彻落实国家战略和主动谋划推进长三角人才一体化发展的使命担当。龚和艳表示,今天的嘉兴站在长三角一体化发展的风口上,此次和浙江省人才发展研究院共同承办长三角人才一体化高峰论坛,就是希望借助这一平台,与长三角各城市共商共议人才一体化发展大计,探索研究破除跨区域人才发展体制机制障碍的途径,真正推动人才一体化发展成为长三角一体化发展的引领工程,同时也为嘉兴经济社会高质量发展给出宝贵意见。

    与会嘉宾围绕长三角人才一体化发展主题从不同视角作了精彩报告,并就长三角人才一体化发展的现实需求与体制机制障碍,区域人才一体化发展的国内外先进经验和典型案例,各地协作推进长三角人才一体化发展的突破点和路径等问题展开了深入交流。

    此次高峰论坛取得了圆满成功。浙江省委组织部倡导、皇冠手机登陆网址支持和浙江省人才发展研究院全面组织推动的“长三角人才一体化发展高峰论坛”率先在长三角区域内开展了对人才一体化发展问题的理论探讨,厘清和研讨了长三角人才一体化发展的现实需求、面临挑战和突破路径,为长三角区域三省一市的人才一体化行动计划提供了重要的理论支撑。

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合影

【专家观点·发言摘编】


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人力资源和社会保障部原副部长、中国人才研究会会长何宪

    人力资源和社会保障部原副部长、中国人才研究会会长何宪表示,此次峰会将长三角人才一体化这一重要题目提上议事日程,并组织这么多的专家,在乌镇这个美丽的地方进行专门深入的研究,非常有意义。何宪指出,与其他方面的一体化相比,人才的一体化有自身的特点和规律。从经济的角度看,一体化实质上就是市场的一体化,就是市场资源配置的一体化。但人才资源的配置除了受价格即人才的工资收入影响之外,还受交通成本、生活环境、工作环境、未来发展空间,以及户籍编制等其他因素的影响。人才一体化还将带来人才互补、人才竞争、人才共享和人才带动等新问题,希望大家大胆研究,积极进取,为其他地区提供可借鉴的经验,推进国家人才资源的合理流动、合理配置和合理使用。

 

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中国人事科学研究院原院长、亚洲公共行政学会会长吴江

    中国人事科学研究院原院长、亚洲公共行政学会会长吴江指出,人才一体化是谋求人才市场的开放与统一的过程。区域人才一体化的形成可分为由低到高的三个层次:第一个层次是以打破各城市间人才资源自由流动的体制和政策壁垒为条件,形成区域内人才市场一体化格局,这是一种消极的但比较容易解决的市场主导型模式;第二个层次是以推动各城市间合作引进培养支持创新创业人才为目标,形成区域内人才政策一体化体系,这是一种积极的有难度的政府主导型模式;第三个层次是以提升区域人才竞争力和吸引力为动力,形成区域内人才服务一体化环境优势,这是一种可持续的政府、市场、社会多元主体共同参与的社会治理主导型模式。长三角人才一体化发展应坚持人才本位、人才法治、人才生态的基本定位,构建一体化的政策平衡机制、政府管理创新机制、市场竞争规则和监管能力、人力资本服务标准和治理结构,形成具有强适应性、强协同性、强包容性和强可持续性的韧性治理机制。

 

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浙江清华长三角研究院党委书记、院长王涛

    浙江清华长三角研究院党委书记、院长王涛在对长三角大湾区与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区、粤港澳湾区的横向比较以及长三角地区的内部比较分析基础上指出,长三角区域具备很好的人才和科研基础,人才净流入率创新高,高水平人才聚集成效初显,但在人才一体化中还存在人才政策整体性系统性不强、人才包容性不足、人才资源发展不均衡、人才共享机制不完善等亟待解决的问题。王涛强调,技术和人才匮乏成为中国下一步发展的最大制约,长三角地区要坚持按照习近平总书记“聚天下英才而用之”的战略思想和眼光来谋划人才工作。浙江清华长三角研究院是在习近平同志亲自谋划、直接推动、大力支持下创建起来的新型创新载体,建院以来始终以习近平总书记的重要指示精神为研究院一切工作的出发点,不拘一格使用人才,以“虚所实中心”推动科技管理体制改革,让想干事、能干事的人“冒出来”独当一面,积极探索“一院一园一基金”重大项目孵化新模式,打造国内国际联动的人才引育体系,发挥人才引进聚集平台作用。长三院将以全球创新资源集聚、整合、配置平台为目标定位,继续发挥人才等各方面资源整合能力和体制机制优势,深度参与和更好服务长三角高质量一体化发展国家战略。

 

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上海社会科学院副院长王振

    上海社会科学院副院长王振在“长三角:率先构建人才公共服务一体化体系”报告中提出了该论断的三个动因,即人才公共服务一体化的雏形初步形成、长三角城市群的多数城市迈入同城化时代、国家战略提出具体时间表,同时从人才市场服务和人才开放服务两个层面分析了建立人才公共服务一体化体系架构的工作方向。王振强调,要采取有力措施,主动作为,首先要组织编制长三角人才公共服务一体化行动方案,强化一盘棋指引,要依托各地公共服务机构,推进标准统一、规则一致、平台互联,要依托长三角生态绿色一体化发展示范区,积极推进人才公共服务体制机制创新。

 

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清华大学公共管理学院教授蓝志勇

    清华大学公共管理学院教授蓝志勇则将研究视角切换至国际城市群比较,作了题为“美国波士华、英国伦敦、日本东京大城市圈人才一体化的经验借鉴”的主旨报告,重点介绍了美国波士顿-华盛顿城市群、英国伦敦城市群、日本东京城市群人才聚集、培养、发展、与使用的经验。蓝志勇强调,人才是驱动城市和社会发展的核心,长三角要深化人才体制改革,克服观念性和制度性瓶颈因素,克服行政壁垒,打造协同管理创新平台,强化“在地”均等基础上的人才管理和支持,推动区域高水平、高质量、高融合度的发展,打造世界级一体化城市群及其周边的美丽乡村。

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    中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国教授和佰职科技合作开展了基于大数据实时监控的人才需求动态研究,运用人工智能技术进行网络招聘数据抓取与处理,对长三角区域内的人才需求和薪酬进行了监测和比较分析。杨伟国教授展示了长三角主要城市人才需求与薪酬分析成果,其中数据显示互联网已成为了长三角地区需求最大的行业。他建议要加强开展人才宏观定量预测和人才管理审计,编制人才需求信心指数。

    复旦大学文科科研处副处长姚凯教授指出,长三角人才流动呈现出明显的非均衡性、“马太效应”和“虹吸效应”,区域内部尚未建立起正确的协同观念和有效的协同机制。而大数据技术为重新设计人才预测、人才评价等服务提供了新的路径和方法。姚凯教授建议要加快构建长三角人才大数据平台和人才预测服务体系,把相关的政府数据、社会数据和行业需求数据按标准统一纳入数据库,实现跨地区的共享应用。

    中国(南京)人才发展研究中心常务副主任、河海大学赵永乐教授认为,人才“一体化”不是“一样化”。他在比较了我国长三角地区与美国东北部大西洋沿岸城市群在人才竞争力指数、科研城市排名等方面差异后指出,长三角要想在全球最强城市群的区域竞争中脱颖而出,最重要的是实现长三角城市发展“协而不同”,各城市应该根据各自的发展目标、秉性特点和基础条件形成适合各自发展的具有全球竞争力的具体人才发展特色。

    嘉兴驭光光电科技有限公司创始人、CEO田克汉为大家介绍了企业到嘉兴落户的过程,他认为浙江和嘉兴主要具有以下优势:一是浙江对人才高度重视,地方政府人才服务质量高;二是长三角地区各类资源高度集聚,通过在长三角各地设立分支机构可以满足企业对人才资源的需求;三是长三角有强大的硬件优势,交通便利。田克汉先生也指出了长三角一体化发展过程中存在的一些问题,例如社保公积金缴纳各地都不相同,浙江省内各地人才竞争仍然激烈等,这些问题一定程度上阻碍了人才流动,需要各部门互相协调推进解决。

    颐高集团副总裁、楼友会创始人兼CEO李艳萍女士重点介绍了如何通过“一楼三园”建设加强人才服务,推动区域人才一体化。她认为,首先要对人才的真实需求深入挖掘,并积极推动政府解决问题;其次要尊重市场发展规律,尊重竞争;要做到市场资源的一体化,包括建立人才驿站、打造跨域区的人力资源服务平台等;最后要着力研究未来区域人才发展的相关数据,把跨区域的资本资源、项目资源,特别是产业资源结合起来。

 

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    武汉工程大学原副校长、中国·湖北·人才发展研究中心主任桂昭明教授提出,长三角要实现沪江浙皖产业机构错位与人才错位分布,产业流程布局与人才类型和层次的耦合,并分析了人才一体化发展进程中沪江浙皖的差异定位和作为。桂昭明教授指出,“利益一体化”是区域一体化的内在驱动力和核心,只有以利益为纽带,形成互惠互利,共赢共享的动力机制,达到共同利益最大化,各人才开发的地域单元主体才会积极参与“一体化”的进程。

    浙江省人才发展研究院执行院长,浙江大学公共管理学院陈丽君  教授从国内外人才竞争和中国在全球的人才地位论述了长三角人才一体化的必要性。她指出当前区域间人才同质化竞争大过合作,资源浪费和内耗同时存在,区域人才协作呼声强烈。通过对长三角14个主要城市的经济社会发展数据的分析,陈丽君教授指出长三角区域内相对均衡和梯度落差并存,人才自由流动存在壁垒,产业联动存在制度阻隔,创新成果扩散受区域内人才资源非均衡发展限制。长三角人才一体化,意味着需实现长三角区域统一的由市场发挥资源配置决定性作用的人才市场,实现人才在区域间的自由流动、自由选择、最优配置和一体共享。推进长三角人才一体化发展的实现路径主要在于长三角人才综合生态环境的一体化营造,而构建一体化的人才发展平台、公共服务平台和制度规制平台是突破壁垒的关键。

    首都经贸大学劳动经济学院人才系主任徐斌教授立足人才学学科体系架构,从区域协同创新、国际人才社区视角分享了其对人才一体化发展的思考。徐斌教授详细分析了国际人才社区建设的必要性,并介绍了国际化人才社区界定与构成要素指标库的研究经验和思考,为长三角地区加快建设国际化人才社区,推进全球布局海外人才招揽与服务网络,提升长三角城市群全球人才竞争力提供了借鉴。

    猎聘网副总裁胡海峰先生基于猎聘大数据分析,向大家展现了长三角各主要城市的人才储备、分布和流动情况。胡海峰指出,长三角地区人才储备丰富,中高端人才供给增长趋势呈现上升状态,其中科技人才储量领跑全国,需求旺盛,人才虹吸效应明显。从长三角的产业分布来看,互联网、制造、房地产、金融等行业人才占比最高,随着长三角数字经济发展,互联网行业人才需求强劲。薪资方面,长三角已跻身中国高薪城市群。从全国三大城市群整体来看,长三角人才净流入率位居首位,人才吸附力强;长三角内部人才互流明显,数据显示沪杭对人才的吸附力较强;嘉兴的人才流入来自于上海最多,占比为17.3%,而从嘉兴流出的人才中,超过30%的人才选择到上海、南京、杭州工作。

    浙江未来技术研究院(嘉兴)院长邵航先生认为,人才创新创业在区域选择过程中首先关注的是区域人才载体的承接能力。浙江未来技术研究院(嘉兴)聚焦人才科研创新和产业化服务两大职能定位,系统谋划“从科研创新的1.0版本,到科研创新与成果转化并重的2.0版本,再到更大规模吸引与服务中高端人才科研成果产业化及技术共享的3.0版本”的区域人才平台载体梯度化发展路径。邵航指出,人才载体一体化发展是区域人才一体化的重要一环,而像浙江未来技术研究院(嘉兴)这样专注于满足产业需求技术供给的第三类人才载体,要成为联接人才科研端与产业端的关键枢纽。

    上海社科院政治与公共管理研究所研究员汪怿对长三角一体化过程中培育人才节点的重要性与思路举措进行了深入论述。区域内人才节点数量与网络规模大小间存在相互促进的关系,节点越多,网络越大;网络越大,节点越活。通过对余姚、昆山等小城市的系统调研,汪怿指出,政府要以战略意识做未来的事,在“做好自己、做好开放、做好服务”的基础上,中小城市也可以成为人才节点。培育人才节点需要地方从人才战略定位与布局、构建开放的人才生态和枢纽、提升人才公共服务配套等方面下功夫。

    中国人民大学公共管理学院李东泉教授从更加微观的视角切入,指出社区人才具有高度的社区嵌入性和不可流动性两个特质,但对这类社区能人的研究仍可通过挖掘普遍规律、发现能人机制、加强培训学习的方式加以推广运用。社区是社会治理和居民生活的基本单元,在区域一体化背景下,加强社区人才队伍建设,提高社区质量是吸引人才留住人才需要关注的问题。

    江苏科技大学人才研究中心主任顾平教授从人才标准和用人环境两个方面对VUCA(乌卡)时代下长三角人才一体化面临的困境与挑战进行了论述,归纳得出“高潜力人才”应当具备六大特质,即正确和强大的内心驱动力、永远旺盛的好奇心、丰富的想象力、敏锐的洞察力、有效的沟通力、矢志不渝的决心。顾平教授强调,组织体系重构对人才发展具有重要作用。当前在长三角人才一体化过程中,我们更多谈到的是政府层面上的重构,但其实用人单位的重构也是一个非常重要的问题。把一个高端人才引进来之后,组织怎样重构一些体制机制,让人才真正发挥作用,是我们需要重点思考的。

    嘉兴学院商学院副教授刘国岩博士提出,人才一体化是指把不同区域、不同领域的人才融合在一起并形成一种协同效率的过程,长三角人才一体化的最终目标是在长三角范围内实现人才的最优化,实现低成本、高收益的目标,最终体现人才一体化的协同效应和倍增效应。目前面临的最大困难是各个地市只关注自己的利益,其次是尚未建立一个统一的利益补偿机制等。建设人才飞地、优化区域交通等公共基础设施、提升人才获得感是下一步长三角人才一体化的工作方向。

    领英中国公共事务总经理王延平先生向大家介绍了基于用户海量数据创建的“领英经济图谱”,及其在勾勒全球经济与人才发展趋势中的作用。根据“领英经济图谱”可以看到,长三角地区从人才角度看数字化转型程度最高的行业为制造业,基础型和融合型数字经济都处于蓬勃发展期,整体上是中国数字经济发展重要的“风向标”,且三省一市各具特点,区域内主要城市优势产业与人才分布差异化明显。其中在人才吸引力方面,上海、杭州和苏州的综合吸引力最强,另外,从数字人才占比分析,ICT、制造业、公司服务、消费品、金融等方面长三角地区均处于全国领先地位。从人才吸引与输出类型上看,与长三角地区主要城市相反,上海吸引了更多的初级职场者,同时输出了更多的中高级人才,为其他地区或城市的人才结构优化提供了重要支撑。

    浙江省人才发展研究院高级研究员陈诗达在对长三角城市群系统调研的基础上提出,合作和竞争是区域一体化的本质特征。长三角人才一体化应当是开放和包容、积极和有序的一体化。在社会主义市场经济和一体化发展要求下,通过合作与竞争,更好发挥各地的产业、人才和科技平台优势,实现人才与产业的匹配发展。陈诗达强调,人才流动要流得出,也要回得去,“光流出回不去”,不是真正意义上的一体化。要正确看待内部竞争/外部竞争、宏观合作/微观合作等问题,政府要通过加强宏观引导与规范,在合作的基础上开展有序竞争,实现更高质量的区域人才一体化发展。


来源:读嘉新闻 作者:裘建锋 编辑:裘建锋 责任编辑:应丽斋

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